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關于印發《建筑施工特種作業人員管理規定》的通知
各省、自治區建設廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產建設兵團建設局： 現將《建筑施工特種作業人員管理規定》印發給你們，請結合本地區實際貫徹執行。中華人民共和國住房和城鄉建設部二〇〇八年四月十八日建筑施工特種作業人員管理規定第一章 總 則 第一條 為加強對建筑施工特種作業人員的管理，防止和減少生產安全事故，根據《安全生產許可證條例》、《建筑起重機械安全監督管理規定》等法規規章，制定本規定。 第二條 建筑施工特種作業人員的考核、發證、從業和監督管理，適用本規定。 本規定所稱建筑施工特種作業人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動中，從事可能對本人、他人及周圍設備設施的安全造成重大危害作業的人員。 第三條 建筑施工特種作業包括： （一）建筑電工； （二）建筑架子工； （三）建筑起重信號司索工； （四）建筑起重機械司機； （五）建筑起重機械安裝拆卸工； （六）高處作業吊籃安裝拆卸工； （七）經省級以上人民政府建設主管部門認定的其他特種作業。 第四條 建筑施工特種作業人員必須經建設主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業人員操作資格證書（以下簡稱“資格證書”），方可上崗從事相應作業。 第五條 國務院建設主管部門負責全國建筑施工特種作業人員的監督管理工作。 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門負責本行政區域內建筑施工特種作業人員的監督管理工作。第二章 考 核 第六條 建筑施工特種作業人員的考核發證工作，由省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門或其委托的考核發證機構（以下簡稱“考核發證機關”）負責組織實施。 第七條 考核發證機關應當在辦公場所公布建筑施工特種作業人員申請條件、申請程序、工作時限、收費依據和標準等事項。 考核發證機關應當在考核前在機關網站或新聞媒體上公布考核科目、考核地點、考核時間和監督電話等事項。 第八條 申請從事建筑施工特種作業的人員，應當具備下列基本條件： （一）年滿18周歲且符合相關工種規定的年齡要求； （二）經醫院體檢合格且無妨礙從事相應特種作業的疾病和生理缺陷； （三）初中及以上學歷； （四）符合相應特種作業需要的其他條件。 第九條 符合本規定第八條規定的人員應當向本人戶籍所在地或者從業所在地考核發證機關提出申請，并提交相關證明材料。 第十條 考核發證機關應當自收到申請人提交的申請材料之日起5個工作日內依法作出受理或者不予受理決定。 對于受理的申請，考核發證機關應當及時向申請人核發準考證。 第十一條 建筑施工特種作業人員的考核內容應當包括安全技術理論和實際操作。 考核大綱由國務院建設主管部門制定。 第十二條 考核發證機關應當自考核結束之日起10個工作日內公布考核成績。 第十三條 考核發證機關對于考核合格的，應當自考核結果公布之日起10個工作日內頒發資格證書；對于考核不合格的，應當通知申請人并說明理由。 第十四條 資格證書應當采用國務院建設主管部門規定的統一樣式，由考核發證機關編號后簽發。資格證書在全國通用。 資格證書樣式見附件一，編號規則見附件二。第三章 從 業 第十五條 持有資格證書的人員，應當受聘于建筑施工企業或者建筑起重機械出租單位（以下簡稱用人單位），方可從事相應的特種作業。 第十六條 用人單位對于首次取得資格證書的人員，應當在其正式上崗前安排不少于3個月的實習操作。 第十七條 建筑施工特種作業人員應當嚴格按照安全技術標準、規范和規程進行作業，正確佩戴和使用安全防護用品，并按規定對作業工具和設備進行維護保養。 建筑施工特種作業人員應當參加年度安全教育培訓或者繼續教育，每年不得少于24小時。 第十八條 在施工中發生危及人身安全的緊急情況時，建筑施工特種作業人員有權立即停止作業或者撤離危險區域，并向施工現場專職安全生產管理人員和項目負責人報告。 第十九條 用人單位應當履行下列職責： （一）與持有效資格證書的特種作業人員訂立勞動合同； （二）制定并落實本單位特種作業安全操作規程和有關安全管理制度； （三）書面告知特種作業人員違章操作的危害； （四）向特種作業人員提供齊全、合格的安全防護用品和安全的作業條件； （五）按規定組織特種作業人員參加年度安全教育培訓或者繼續教育，培訓時間不少于24小時； （六）建立本單位特種作業人員管理檔案； （七）查處特種作業人員違章行為并記錄在檔； （八）法律法規及有關規定明確的其他職責。 第二十條 任何單位和個人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉讓資格證書。 第二十一條 建筑施工特種作業人員變動工作單位，任何單位和個人不得以任何理由非法扣押其資格證書。 第四章 延期復核 第二十二條 資格證書有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業人員應當于期滿前3個月內向原考核發證機關申請辦理延期復核手續。延期復核合格的，資格證書有效期延期2年。 第二十三條 建筑施工特種作業人員申請延期復核，應當提交下列材料： （一）身份證（原件和復印件）； （二）體檢合格證明； （三）年度安全教育培訓證明或者繼續教育證明； （四）用人單位出具的特種作業人員管理檔案記錄； （五）考核發證機關規定提交的其他資料。 第二十四條 建筑施工特種作業人員在資格證書有效期內，有下列情形之一的，延期復核結果為不合格： （一）超過相關工種規定年齡要求的； （二）身體健康狀況不再適應相應特種作業崗位的； （三）對生產安全事故負有責任的； （四）2年內違章操作記錄達3次（含3次）以上的； （五）未按規定參加年度安全教育培訓或者繼續教育的； （六）考核發證機關規定的其他情形。 第二十五條 考核發證機關在收到建筑施工特種作業人員提交的延期復核資料后，應當根據以下情況分別作出處理： （一）對于屬于本規定第二十四條情形之一的，自收到延期復核資料之日起5個工作日內作出不予延期決定，并說明理由； （二）對于提交資料齊全且無本規定第二十四條情形的，自受理之日起10個工作日內辦理準予延期復核手續，并在證書上注明延期復核合格，并加蓋延期復核專用章。 第二十六條 考核發證機關應當在資格證書有效期滿前按本規定第二十五條作出決定；逾期未作出決定的，視為延期復核合格。第五章 監督管理 第二十七條 考核發證機關應當制定建筑施工特種作業人員考核發證管理制度，建立本地區建筑施工特種作業人員檔案。 縣級以上地方人民政府建設主管部門應當監督檢查建筑施工特種作業人員從業活動，查處違章作業行為并記錄在檔。 第二十八條 考核發證機關應當在每年年底向國務院建設主管部門報送建筑施工特種作業人員考核發證和延期復核情況的年度統計信息資料。 第二十九條 有下列情形之一的，考核發證機關應當撤銷資格證書： （一）持證人弄虛作假騙取資格證書或者辦理延期復核手續的； （二）考核發證機關工作人員違法核發資格證書的； （三）考核發證機關規定應當撤銷資格證書的其他情形。 第三十條 有下列情形之一的，考核發證機關應當注銷資格證書： （一）依法不予延期的； （二）持證人逾期未申請辦理延期復核手續的； （三）持證人死亡或者不具有完全民事行為能力的； （四）考核發證機關規定應當注銷的其他情形。第六章 附 則 第三十一條 省、自治區、直轄市人民政府建設主管部門可結合本地區實際情況制定實施細則，并報國務院建設主管部門備案。 第三十二條 本辦法自2008年6月1日起施行。 附件一：建筑施工特種作業操作資格證書樣式 附件二：建筑施工特種作業操作資格證書編號規則 -
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住房和城鄉建設部安全生產管理委員會辦公室 關于開展2022年住房和城鄉建設系統 “安全生產月”活動的通知
各省、自治區住房和城鄉建設廳，北京市住房和城鄉建設委、城市管理委、園林綠化局、水務局，天津市住房和城鄉建設委、城市管理委、水務局，上海市住房和城鄉建設管委、交通委、綠化和市容管理局、水務局，重慶市住房和城鄉建設委、經濟和信息化委、城市管理局，海南省水務廳，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，山東省交通運輸廳： 今年6月是第21個全國“安全生產月”，主題是“遵守安全生產法 當好第一責任人”。按照國務院安全生產委員會辦公室關于開展2022年全國“安全生產月”活動的統一部署，現就開展住房和城鄉建設系統“安全生產月”活動有關事項通知如下。 一、深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，加強活動組織部署 各地住房和城鄉建設主管部門及有關單位要深入學習習近平總書記關于安全生產的重要論述，深刻認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性，深入貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產的重大決策部署，認真組織學習宣傳國務院安全生產委員會《關于進一步強化安全生產責任落實 堅決防范遏制重特大事故的若干措施》（以下簡稱安全生產十五條措施），深刻領會安全生產十五條措施的重要意義、突出特點、部署安排和具體工作要求，以高度的政治責任感抓好安全生產十五條措施貫徹落實。按照全國“安全生產月”活動要求，結合本地實際，制定切實可行的工作方案，精心組織，周密部署，確保各項活動有序開展、取得實效，為黨的二十大勝利召開營造良好安全環境。 二、宣傳貫徹安全生產法，強化主體責任落實 各地住房和城鄉建設主管部門及有關單位要廣泛開展安全生產法主題宣傳活動，狠抓對企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員等關鍵崗位人員的普法宣傳，督促企業主要負責人切實擔起安全生產“第一責任人”責任，嚴格履行安全生產法規定的7項職責，提高關鍵崗位人員依法履責的能力。樹牢“隱患就是事故”的理念，扎實推進全國城鎮燃氣安全排查整治和城市燃氣管道等老化更新改造，認真宣傳貫徹《房屋市政工程生產安全重大事故隱患判定標準（2022）》，督促工程參建各方嚴格落實重大事故隱患排查治理主體責任，主動研判風險、排查隱患。結合安全生產十五條措施和《住房和城鄉建設部辦公廳關于認真貫徹落實安全生產十五條措施 進一步做好住房和城鄉建設領域安全生產工作的通知》（建辦質電〔2022〕22號）要求，加大房屋市政工程安全生產治理行動的宣傳力度，讓每一名從業者對治理行動要求“入腦入心”。按照國務院安委會辦公室統一部署，廣泛開展“我是安全吹哨人”“查找身邊的隱患”等活動，調動職工參與監督企業和主要負責人落實安全生產責任的主動性和自覺性。 三、開展全員安全培訓，分類強化警示教育 各地住房和城鄉建設主管部門及有關單位要結合本地實際，深入開展住房和城鄉建設系統安全監管人員和從業人員安全技能培訓，形成常態化培訓機制，著力提高培訓質量，提升全行業安全素質。開展安全生產治理行動專題培訓活動，將治理行動相關要求、重大事故隱患判定標準、危大工程施工方案編制指南、危及安全生產施工工藝、設備和材料淘汰目錄等作為培訓的主要內容。強化警示教育，組織觀看生產安全事故警示教育片、專題展，拓寬暢通投訴舉報渠道，鼓勵社會公眾對安全生產重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報，發揮媒體監督作用，曝光一批典型事故案例和重大隱患案例。深入企業、深入項目、深入一線，加大對一線作業人員、新進場建筑工人的教育培訓力度，特別是加強對特種作業人員的培訓考核，認真組織開展應急救援演練和知識技能培訓，切實提升一線作業人員安全防范意識和能力，實現安全培訓“一線化”“基層化”。 四、廣泛開展宣傳，營造良好安全生產氛圍 各地住房和城鄉建設主管部門及有關單位要高度重視輿論宣傳工作，緊緊圍繞“遵守安全生產法 當好第一責任人”主題，認真組織開展6月16日“全國安全宣傳咨詢日”活動，創新開展群眾喜聞樂見、形式多樣、線上線下相結合的安全宣傳活動。結合安全生產月活動，通過廣播電視等傳統媒體和微博、微信、短視頻平臺等新媒體，多層面、多渠道、多角度、全方位的加強宣傳安全生產治理行動，對施工企業及在建工程項目宣講治理行動相關要求，及時通報本行政區域內房屋市政工程在建項目全面排查及隱患整改情況，及時曝光在治理行動中發現的典型案例，加大以案釋法、以案普法的宣傳力度，形成輿論聲勢。及時報道“安全生產月”活動進展，充分發揮政府投資工程示范帶頭作用，宣傳建筑施工安全生產工作先進典型，推廣先進經驗，努力營造全社會關心安全生產、參與安全發展的良好氛圍。此外，要圍繞燃氣安全治理、城鎮房屋安全隱患排查、排水防澇和污水處理、市政基礎設施安全運行管理、自建房安全專項整治等工作，跟進報道進展成效。 各地住房和城鄉建設主管部門及有關單位要加強對本地區“安全生產月”活動的指導，及時總結活動開展情況，并將書面總結材料于2022年7月6日前報送我部安全生產管理委員會辦公室。 聯系人及電話： 張凱，010-58933920，010-58934101（傳真） 電子郵箱：anquanchu@mohurd.gov.cn -
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市住房城鄉建設管理委開展辦公場所常態化疫情防控專項檢查
6月17日下午，市住房城鄉建設管理委副主任張政帶隊赴建管大樓、金麗大廈、房地大廈，對市城管執法局和相關委屬事業單位開展常態化疫情防控專項檢查。委辦公室負責同志陪同檢查。張政副主任一行實地察看了相關單位“場所碼”張貼、“數字哨兵”設置使用、工作人員日常防護、防疫物資儲備、環境消殺和臨時隔離室設置等情況。張政副主任對各單位常態化疫情防控工作給予了肯定。他強調，要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，繼續抓緊抓實抓細常態化疫情防控工作不松懈。將工作機制、物資儲備、應急處置和物業保障等常態化疫情防控措施與日常工作有機結合，主動適應常態化疫情防控的新要求新變化，進一步強化夯實政務服務大廳、檢查工地和開標評標場所等人員流動較多的關鍵點位防控措施 ，進一步發揮“一網通辦”優勢，做到業務不間斷、服務不打折、效率不降低。針對下一步工作，張政副主任要求：一是疫情防控工作絕不能松勁，要繼續常抓不懈；二是要抓緊追上工作進度，確保既定目標不折不扣完成，為全市經濟恢復保駕護航。 -
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區第一巡查組召開車墩鎮安全生產巡查工作專題會
4月17日下午，區第一巡查組召開車墩鎮安全生產巡查專題會。區安委會常務副主任、副區長陳小鋒，區安委辦主任、安監局局長平益斌，區氣象局局長沈利鋒，車墩鎮黨委書記曹雷軍，區安監局副局長沈兆國，車墩鎮黨委委員、副鎮長陳龍，車墩鎮副鎮長陳天鵬等領導出席會議。平益斌局長主持本次會議。會議首先由平益斌局長介紹此次安全生產巡查工作的大致情況，明確巡查周期、巡查方式、巡查內容等，并強調要高度重視巡查工作，確保安全生產巡查有序開展。車墩鎮黨委書記曹雷軍、副鎮長陳天鵬就車墩鎮安全生產主要工作、存在的問題與短板以及下一步規劃等內容進行匯報。在聽取匯報后，副區長陳小鋒針對安全生產巡查工作提出了三點建議：一、此次安全生產巡查是松江區委、區政府在城市精細化管理當中制度創新的主要方式，用巡查的模式對全區安全生產的一次大檢查。二、安全生產巡查是松江G60走廊高質量發展的必然要求。安全生產是企業與群眾共同關注的焦點。三、安全生產巡查是城市精細化管理的重點板塊。城市精細化管理在方便群眾的同時也要以安全為底線，要把以前對生態的缺失都重視起來，彌補生態短板。 會后，陳小鋒一行隨機前往車墩企業開展安全巡查工作。巡查組在檢查中發現存在“三合一”場所、消防設施沒水等情況。針對發現的問題，陳小鋒強調，第一，區級部門要嚴格要求，幫助指導車墩明確如何更好地優化安全環境；第二，車墩要抓住機遇，借力區級部門，推動安全工作；第三，對在巡查中發現的問題，要加大處罰整治力度，徹底根除隱患。 -
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國務院新組建部門第二批掛牌分別舉行
韓正出席應急管理部掛牌儀式4月16日，中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席應急管理部掛牌儀式，并在應急管理部指揮中心調研。新華社記者丁海濤攝新華社北京4月16日電 4月16日，生態環境部、退役軍人事務部、應急管理部等國務院新組建部門作為第二批掛牌單位分別舉行掛牌儀式，正式對外履行職責。中共中央政治局常委、國務院副總理韓正出席了應急管理部掛牌儀式，并在應急管理部指揮中心調研，聽取指揮中心及其主要系統功能的介紹，與基層值班執勤單位現場視頻連線，了解有關情況。韓正強調，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，按照黨中央、國務院決策部署，扎實推進應急管理部機構改革，提高國家應急管理能力和水平，提高防災減災救災能力，確保人民群眾生命財產安全和社會穩定。韓正表示，組建應急管理部是以習近平同志為核心的黨中央堅持以人民為中心的發展思想，著眼于構建統一領導、權責一致、權威**的國家應急能力體系作出的重大決策部署，對推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。要積極穩妥、有力有序推進應急管理部組建各項工作，確保改革無縫銜接。要建設好應急管理部指揮中心，確保在災害事故發生時，第一時間響應、集中統一指揮、第一時間處置，更加**地把各種應急力量和資源投放到應急管理工作之中。要牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護習近平總書記的核心地位，確保黨中央政令暢通、令行禁止，建設一支作風過硬、意志堅強、能打硬仗的應急管理干部隊伍。中共中央政治局委員、國務院副總理孫春蘭，國務委員王勇、肖捷出席了有關部門的掛牌儀式。
